政府信息公开

米林市人民政府工作报告

2024年1月4日在米林市第一届人民代表大会第一次会议上

米林市人民政府市长  多吉扎西

各位代表：

现在，我代表米林市第一届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去工作回顾

各位代表，米林行政区划历经多次演变，从1959年成立米林县，到2023年经国务院批准，撤销米林县，成立县级米林市，由西藏自治区直管，林芝市代管，翻开了米林建制史的新篇章。64年沧海桑田，回顾发展历程，在党中央、国务院亲切关怀下，在自治区党委、政府和林芝市委、政府的坚强领导下，在米林县委的坚强领导下，历届政府班子全面贯彻落实中央历次西藏工作座谈会精神，在全国各族人民特别是水利部定点帮扶、广东、福建两省人民无私援助下，团结带领各族干部群众，自力更生、艰苦奋斗，同心同德、团结拼搏，“两个维护”在对标对表中更加坚决、社会局势在共建共治中更加稳定、经济社会在转型升级中更加强劲、人民生活在提标扩面中更加幸福、发展活力在改革开放中更加凸显、绿色米林在保护治理中更加美丽、边境防线在固边兴边中更加牢固、执政基础在从严从实中更加坚实，改革发展稳定各项事业呈现出欣欣向荣的良好局面。建县以来，各项经济指标成倍增长，全市地区生产总值增长2441倍，地方公共财政预算收入增长27.38万倍，社会消费品零售总额增长1.14万倍，农村居民人均可支配收入增长330倍，经济社会发展成果喜人。2021年县政府班子换届以来，我们统筹发展和安全，坚持稳中求进总基调，推动自治区、林芝市稳经济大盘一揽子政策在米林落地落实，经济社会发展保持稳中有进，有力有效维护人民群众身体健康和生命安全。地区生产总值年均增长5%，固定资产投资保持在合理区间，一般公共预算收入年均增长12.9%，农牧民人均可支配收入年均增长10.2%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.9%，经济指标、生产总值、旅游总收入、一般公共预算收入、城乡居民可支配收入在自治区74个县区位居前列。刚刚过去的2023年，是疫情防控实现平稳转段、稳步恢复增长的一年，我们主要做了以下工作：

经济发展态势良好。全市地区生产总值完成23.14亿元，同比增长9.3%；规上工业增加值完成1007万元，同比增长232.4%；固定资产投资完成17.24亿元，同比下降22.8%；社会消费品零售总额预计完成4.25亿元，同比增长19.9%；一般公共预算收入完成2.03亿元，同比增长254.851%；农村居民人均可支配收入预计28068元，城镇居民人均可支配收入预计48033元。实施政府投资项目78个，签约招商引资项目6个，签约金额达8.22亿元。

基础设施日趋完善。以县城为中心，辐射带动村镇的基础条件不断改善，219国道、505省道完成全面升级改造，积极融入林芝市318国道发展格局，江北公路、米林二桥建成通车，国土空间规划、城区及空铁枢纽片区控制性详细规划、派镇空间发展暨镇区控制性详细规划等“多规”编制取得最新成果。建立完善协调服务国家重大项目组织架构，仅用6个月时间就完成了前期工作。

产业发展势头迅猛。文旅产业保持快速恢复增长，全市接待区内外游客230.91万人次，旅游综合收入完成19.15亿元。全年粮食产量1.04万吨，畜禽存栏14.77万头（只）、出栏13.16万头（只），肉蛋奶产量6007吨，新建及升级改造高标准农田6200亩，实施林麝养殖、蛋鸡繁育、牦牛杂交、高原冷水鱼养殖等产业项目。持续扩大林果药种植规模，完成苹果种植基地提升改造项目，西藏达尔亚干藏医药产业园项目（一期）已投入试运营；投资1.02亿元在帮仲、雪卡安置点发展贝母产业，与京都念慈庵和京正藏药达成合作协议。不断培育发展商贸物流业，持续打造华发（林芝）航空商贸旅游小镇，强化供销社改革，不断健全商贸物流体系发展。

生态文明基础扎实。大力实施林芝雅尼河谷面山生态修复、国土绿化、水系连通及水美乡村等重点生态工程，开展植树造林607亩，新建森林资源管护及森防驻防靠前站80个。全面完成第二轮中央环境保护督察、西南督察局环保督察反馈问题的整改销号。调整充实市乡村三级河（湖）长169人、林长383人，被水利部评为河长湖长制工作激励县，顺利通过自治区县域节水型社会达标建设技术评估及验收。全市大气、水、土壤均达到国家标准。科学无害化处理城乡垃圾和污水排放，城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达98%、85%以上，城乡垃圾收集覆盖率100%，村庄覆盖率86.6%。全力配合林芝市完成首届“南迦巴瓦—西藏创建国家生态文明高地论坛”活动。生态文明示范乡镇、村的创建工作取得阶段性进展。

社会事业全面进步。着眼人民群众所思所盼所想，全面办好民生十件实事。紧盯民生事业短板，全面落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项措施，整合各类资金2.8亿元实施重点村产业发展、基础设施、公共服务等项目42个。积极申报创建宜居宜业和美乡村10个，并成功入选全国乡村振兴示范县创建名单。全市实现农牧民转移就业5100人、转移就业收入6652万元，分别完成102%、144.61%。实现城镇新增就业540人，完成率108%。开发就业岗位489个，完成率163%。藏医院顺利通过“一级甲等”藏医院等级评审。2023年城乡居民医疗保险参保缴费1.9万人，参保缴费率达99.6%。医保服务结算系统覆盖8个乡（镇）。

援藏工作不断深化。国家水利部围绕8项重点任务深入开展定点帮扶工作，投资2.01亿元实施防洪堤及安全饮水、水美乡村等项目12个，协调林芝市和米林市领导干部前往水利部汇报受援工作情况，并赴长江委、丹江口市、三峡集团、乌东德等单位考察学习，编制《米林市河湖规范管理理论与实践》近15万字工具书及相关机制措施。珠海市大力开展民生、产业、人才、技术、平安五大支援，争取3000万元资金实施党校项目、南伊村搬迁项目，协调珠海市各方力量助推医疗卫生、教育等各项事业取得新突破，搭建8个乡（镇）15家单位交流互进平台，开创了对口支援新局面。

我们牢牢扛起维护社会稳定的首要责任，着力构建一体化的社会治理体系，冬虫夏草采集管理连续七年无案（事）件、森林草原连续五年无重大火情，全年无较大以上安全事故，“双联户”服务管理模式深化提升，被评为市级“先进双联户”创建工作先进集体，人民群众的安全感、幸福感持续攀升。同时，我们大力支持国防建设，国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建和优抚安置取得新成效，军民融合发展开创新局面。民族团结进步创建现场会在米林召开，并成功入选“第十一批全国民族团结进步示范区”名单。外事、工会、妇女、青少年、儿童、工商联、残联等事业全面发展，物流快递、通信、统计、气象、地震、消防、档案、编译、地方志等不断取得新进展。

一直以来，我们经济社会发展取得的成绩和进步，得益于以习近平总书记为核心的党中央对米林的亲切关心关怀，得益于党和国家政策在米林的全面贯彻落实，得益于自治区党委、政府和林芝市委、市政府的坚强领导，得益于米林市委的直接领导，得益于人大、政协的有力监督，得益于市政府班子风雨同舟、矢志前行，得益于全县各族干部群众同心勠力、接续奋斗！在此，我代表政府向所有为米林经济社会发展改革稳定各项事业作出贡献的老领导、老同志，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全市各族人民致以崇高敬意！向定点帮扶和对口支援米林的国家水利部、广东省珠海市，向人大代表、政协委员、各民主党派、社会团体，向驻地部队和武警官兵、消防和森防救援指战员，向所有关心和支持米林发展的各界人士，表示衷心感谢！

各位代表，发展成就来之不易，我们也清醒地看到，我市欠发达、欠开发程度的基本情况还没有完全改变，经济社会发展还存在不少矛盾和问题，干部能力与高质量发展要求还有差距。主要是：经济总量小、基础设施薄弱、产业结构不合理、自我发展能力较弱、民生事业欠账较多、干部担当作为不够等问题。

对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、第一届市人民政府主要任务

各位代表，米林市的成立，是习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、中央第七次西藏工作座谈会精神、习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略在米林的具体实践，饱含着党中央、国务院亲切关怀，倾注着自治区党委、政府和林芝市委、市政府的关心厚爱，凝聚着市委、政府历任班子的心血汗水，承载着各族干部群众的殷切期盼，我们要用好用活用足符合米林发展实际的政策机遇、区位条件、生态资源、历史文化、产业基础五大优势，全面开启米林市高质量发展、促进改革开放先行的新征程。

根据米林市委一届一次全会安排部署，本届政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，锚定“四件大事”“四个创建”“四个走在前列”，聚焦林芝市“11364”发展思路，聚力“两地五区”总目标和“六大工程”“八项重点任务”，锚定“着力创建世界级生态文旅目的地、国家清洁能源基地、林芝高质量发展重要引擎、雅江下游生态文明高地、全区强边兴边示范样板，将米林打造成推动林芝高质量发展、促进改革开放先行的模范区”发展目标，全面建设社会主义现代化新米林。

按照上述总体要求，本届政府的主要预期目标是：全市生产总值年均增长8.5%以上；全社会固定资产投资年均增长8%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%左右，达到全国平均水平；农村居民人均可支配收入年均增长11%左右，保持在全国平均水平之上；基本公共服务主要指标接近全国平均水平；城镇调查失业率控制在2%以内。在社会主义现代化建设新征程中走在全区74个县区前列，为2035年与全国全区同步基本实现现代化奠定坚实基础。围绕这一目标，本届政府的工作重点是：

锚定着力建设世界级生态文旅目的地、国家清洁能源基地目标，以产业兴市，全面建设活力米林。全面落实新时代党的治藏方略，举全力服务保障国家重大项目，提前扎实做好政企对接工作，稳步有序推动政企共建，加快构建以资源为依托，以生态为主体，以旅游为媒介，以文化为灵魂，以健康为目的的“产城人”融合发展格局，巩固提升生态文旅产业的支柱性地位，协同推进五大特色产业均衡发展，精心编制五大特色产业融合发展规划，全面融入“两轴三环”，以“G219·国之大道”、巴宜·米林精品景观带、雅鲁藏布大峡谷5A级景区等为具体抓手，加快南伊沟景区重塑再造进程，稳步开发扎贡沟旅游景区。深入挖掘工布、珞巴、门巴文化，做好历史文物保护、非遗传承、文化资源挖掘等工作。谋划“以水带游”的米林城区、派镇片区坝址景观和水电旅游项目，全面融合“药洲、山水、田园、牧歌”等要素，加快实施清洁能源、生态文化旅游、商贸物流、藏医药、高原生物产业链赋能工程，着力构建创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的现代化产业体系，力争培育规模以上工业企业1—2家。

锚定奋力打造林芝和谐稳定战略支点，以和谐稳市，全面建设平安米林。全面贯彻党的民族政策，全面搭建各民族交往交流交融平台，深化拓展新时代文明实践中心建设，巩固提升民族团结进步创建成果，积极推广普及国家通用语言文字，巩固深化中小幼一体化国家通用语言文字教育教学体系。始终保持藏传佛教中国化方向不动摇，依法管理宗教事务。全面构建市域现代化社会治理体系，着力解决好服务保障国家重大项目中移民安置、劳务用工、机械材料等涉及人民群众长远利益的矛盾纠纷和法律问题。推动市乡村三级综治中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心实体化规范化运转，筹备应急指挥中心、公共法律服务中心、公证处等工作。加强应急救灾物资储备库等基础设施建设，建立健全专兼一体的综合应急救援体系，积极推进应急管理体系和应急能力现代化。推进食品药品安全阳光治理，构建食品药品人人有责、人人关心、人人参与的社会共治格局。

锚定奋力打造林芝高质量发展重要引擎，以创新强市，全面建设富足米林。围绕服务保障国家重大项目，抢抓水电开发带来的发展“红利”，提前谋划推动数智制造和实体经济同频共振，转移、嫁接“专、精、特、新”等高新技术落户米林，全面激活创新赋能能量。健全完善撤县设市、城镇提级、公共服务、园区提质、边疆明珠小镇、改善民生等重大项目储备，力争更多更好更大的项目纳入自治区、林芝市高质量发展项目盘子，提前谋划好“十五五”项目库。严格组织实施重点项目建设，全面推行一个项目、一名领导、一套班子、一套措施的重大项目工作推进机制，全力打造让党和政府放心、人民满意的精品工程。当好林芝市改革开放先行的“排头兵”，推动自治区出台的16项一揽子政策措施和林芝市的218条细则在米林落实落细，加快政策措施吸收转化成果。加快市域内行政区域调整和城区命名工作。全面优化营商环境，着力打造法治化、公平化、便捷化的发展环境。深化行政审批制度改革，持续完善“互联网+政务服务”体系，全面普及“一网通办”“跨省通办”网上审批流程。加快商事制度改革，全面推行“证照分离，多证合一”，推进“双随机、一公开”监管方式和“双公示”工作。正确处理好干部担当干事和容错纠错的关系，持续释放政策、改革、人口红利。推进降费减负，清理规范涉企收费项目，严格优惠政策兑现，让政策含金量转化为企业的获得感，让企业的社会效益持续转化为推动高质量发展、促进改革开放先行的强大动力。全面发挥好区位条件、资源禀赋、国家部委帮扶、珠海对口支援等优势，用足用活上级赋予米林的政策机遇，加强与巴宜、朗县、墨脱、工布江达等周边县（区）的合作交流。全面承接推动林芝市“一区多园”进程，加快米林园区申报建设进度，提升园区产出强度。大力发展“飞地经济”，推动区域联动发展和互利共赢。进一步完善受援机制，深化援助交流合作，坚持“输血”与“造血”并重、引资与引技并举，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

锚定奋力打造雅江下游生态文明高地，以生态立市，全面建设绿色米林。严把项目审批关，禁止“两高”企业入驻米林，持续落实边境地区项目环评办理优惠政策，对符合条件的项目给予环评降级、豁免。完成全市植树造林2600亩，确保森林覆盖率达到53%以上，严防森林火灾发生。交通道路绿化率达到85%以上，生态文化宣传教育普及率达到90%以上，城区绿地有机覆盖率达到85%以上，村庄林木绿化率达30%以上，林业有害生物成灾率可控范围之内。探索建立绿色低碳发展模式，按照林芝市林草碳汇实施步骤，梯次建立林草碳汇本底调查、林草碳汇开发、计量和交易的绿色发展模式。激发森林经营新活力，推进生态产业化和产业生态化。

锚定奋力打造全区强边兴边示范样板，以强基固市，全面建设宜居米林。坚持规划引领发展，推动空间规划、城乡规划、镇村规划等规划早日通过上级审查。统筹推进巴宜·米林协同发展，全面构建“一体带动、两翼齐飞”的“人”字型城镇连绵带，谋划岗嘎站片区、空港片区、老城区、火车站片区、新城片区、藏医药产业园片区、国家重大项目服务保障南北区的城镇空间布局，深化滨江路快速通道、219国道县城和派镇段、505省道机场段道路交通改造工作。加快城镇扩容提质，充分释放城镇吸纳人口、承载服务、示范带动的虹吸效应，逐步完善城市旅游、商服、宜居等配套服务功能。全面完善火车站、机场、客运站等场所的公共服务设施，提升公共服务水平。统筹水电移民和边民搬迁工作，协调推进城乡村一体化均衡发展。深化军民融合发展，拓展“五共五固”经验成果，关心支持驻军部队建设，大力实施“数字边防”“智慧边防”工程，不断夯实新时代双拥共建基础。大力实施“向前推”战略，力争如期完成9个安置点4105人的搬迁任务。努力实现边境村镇路网与主要交通干线“硬联通”，推动乡镇客运向边境村延伸，争取实现边境村、边防哨所公路通达率达100%。

锚定社会各项事业持续发展，以民生安市，全面建设繁荣米林。各位代表，我们将力争满足人民群众有更稳定的工作、更满意的收入、更良好的教育、更可靠的保障、更优质的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境等需求，坚持每年办好民生十件实事。实现农牧民转移就业1.3万人次以上，有组织劳务输出人数占转移就业人数60%以上，应届高校毕业生就业率95%以上。精准衔接、提前谋划好符合国家重大项目的用工需求，开展针对性职业技能培训，努力打造一支本土化的劳务大军参与到国家重大项目，让人民群众共建享共开发利益。紧盯常住人口变化趋势，全面适应教育发展新形势，全面加强素质教育，谋划职业技术学校，稳步提升改造米林市小学、多卡小学和羌纳小学。开启“体育+”新业态发展模式，不断满足人民群众对公共体育的需求。加强市乡两级公共卫生服务体系建设，改革发展公立医疗机构，加快乡村医疗服务能力专业化规范化一体化建设，提高医疗卫生总体服务能力。有效扩大公共文化供给，创新发展民俗文化，不断释放文化产业发展红利。持续深化文明创建成果，不断提升全民素质和社会整体文明程度。

三、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年和西藏民主改革65周年，是落实“十四五”规划攻坚之年，是推进高质量发展、促进改革开放先行重要之年，也是第一届市人民政府承上启下、开好局、起好步的关键一年。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

维护社会稳定有新局面。提升社会治理效能。坚持总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶，坚持和发展新时代“浦江经验”“枫桥经验”，建设好发挥好“一站式”矛盾纠纷调解中心化解在早、化解在小、化解在属地的功能性作用，注重从源头上调解纠纷，运用法治思维解决群众的合理信访诉求。依法管理冬虫夏草采集事务，持续维护社会稳定和人民群众增产增收。抓好民族宗教工作。创建民族团结多元融合发展品牌，发挥好水利部和珠海市帮扶支援的促进作用，着力打造支部共建、结对认亲、人才交流、促进发展的民族团结进步平台，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。依法管理宗教事务，深入推进“三个意识”教育，持续巩固“三升三降”成果。提升公共安全防范能力。全面践行安全发展理念，夯实属地责任、行业责任、企业责任等多方安全生产责任，深入开展安全生产隐患排查整治行动和“八进”活动，周密防范和有效应对自然灾害、公共安全等突发情况，补齐补足应急物资，不断提升防灾减灾水平。多措并举巩固森林草原连续多年无重大火情的防控成果。依法从严加强食品药品安全监管，切实保障人民群众吃得可靠、吃得放心、用药安全。

综合经济实力有新突破。全力推进重点项目建设。抓牢抓实项目前期工作，落实项目前期经费，全面推行固定资产投资和重点项目“红黑榜”通报机制，计划实施政府投资重点项目49个、民间投资项目15个，力争完成固定资产投资19亿元以上、吸纳民间投资3.2亿元以上，组织实施美丽乡村田园综合体、特色民宿、庭院经济等重点项目，建设好派镇、南伊交通综合服务站项目，推动松赞格嘎生态旅游项目、甘露藏药材产地初加工及饮片炮制车间项目等民间投资落地见效，充分发挥重点项目对高质量发展的支撑拉动作用。做深做实招商引资工作。制定米林招商引资指引，从洽谈、签约、动工、建设、保障等环节开展精准招商，着力营造安商、亲商、富商的投资环境，为企业提供全生命周期服务，力争全年招商引资到位资金5亿元。全面推动消费市场转型升级。扩大新兴消费、稳定传统消费，利用电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费平台，发挥水利部和珠海市的联动衔接作用，多头发力、多管齐下推动“米林产品”走向区内外。开展好节庆促销、助企惠民等消费促进活动，力争2024年全市社会消费品增速达11%。全面服务保障限上企业销售增长，培育和发展近限、达限企业，力争今年培育限上企业2家。

新型城镇建设有新提升。加速美丽城镇提质扩容。启动多卡藏式古镇打造工程，依托水利部、珠海市在资金、技术、人才等方面的优势，加大民生基础设施、边境村镇及水系连通、水美乡村建设力度。加快建设派镇小集镇内外贸一体化商务中心，完善米林火车站配套基础设施，推动老城区色贡沟、米林镇米林沟泥石流综合治理。加速补齐公共服务、环境卫生、市政公用、产城培育等设施短板，新建市区入口处市政道路，扩大全市5G网络覆盖面，解决好卧龙镇角木那村、阿拉塘村等偏远地区的道路、饮水安全、通信盲区、电力供应不足的问题。

产业融合发展有新举措。推进生态文旅产业扩能增效。完善旅游基础设施，建设巴宜·米林精品景观带，精心办好桃花旅游文化节、黄牡丹藏医药文化旅游节，塑造米林文旅节庆品牌。优化旅游市场环境，大力实施“九大提升行动”。力争全年接待游客256万人次、旅游收入21.24亿元以上。谋篇布局清洁能源产业。精准对接国家重大项目落地建设的重大需求，制定清洁能源上下游产业链发展规划，提前谋划建材、物流加工、机械维修、装配制造、服务保障等配套产业。推进高原生物产业提效争先。全面夯实农牧业基础，严格落实粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，保障粮食播种面积稳定在4.84万亩、产量稳定在1.03万吨。保障蔬菜种植0.6万亩、产量0.82万吨左右，肉蛋奶产量5700吨左右。严格做好季节性动物疫病防控和“四关”检验检疫工作，保障畜牧业稳定发展。规划实施乡村特色产业类项目24个。加快培育农旅融合、藏药材种植、林果种植、蔬菜种植、牲畜养殖等5类50个农牧业特色产业示范村。推进藏医药产业提标扩面。健全完善藏医药产业体系，融合藏药文化元素和生态文旅资源，积极对接达尔亚干、甘露、奇正等龙头企业加强合作，健全完善产、学、研、养一体的藏医药产业体系，推动藏医药产业产业规模化集约化现代化发展。推进商贸物流产业提级扩能。规划建设米林新城和派镇两大水电产业园。持续打造华发航空商贸旅游小镇。完善城乡寄递物流体系，加快推进快递下乡进村。

改革开放先行有新作为。持续深化行政审批改革，加大简政放权力度，加强政务服务管理，聚焦打造高效、便捷、优质的政务服务环境，推进乡（镇）、村（居）政务服务标准化建设，提高政务服务网上运行效率。深化国资国企改革。完善市属国有企业现代化企业管理制度，继续探索各类所有制经济融合发展，不断增强国有企业内生动力、发展活力和整体实力，确保国有资产保值增值。激发国企的示范引领作用，助力农特产品走向市场。深化农村改革。扎实开展农村清产核资后续工作，深化农村承包地“三权分置”改革，稳步实施农村宅基地管理和审批制度改革，探索实践宅基地“三权分置”的实现模式，适度扩大宅基地权能。加快对外开放。大力整治涉企收费项目，健全政府失信责任追究及倒查制度，建立政务领域失信记录归集、披露和管理制度，确保企业“轻装上阵”。建立领导包保、专班服务、清单化调度等机制，全力做好项目用地、环评等前期工作，开辟招商引资“绿色通道”。

生态文明建设有新高度。系统推进生态保护。深化“河湖长+”“林长+”长效常态化工作，系统保护米林的山水林田湖草沙冰。启动“两山”实践基地申报创建工作，巩固拓展生态文明示范区创建成果，完成4个乡（镇）30个村的生态示范创建工作。扎实抓好各级环保督察反馈问题的整改工作，确保如期销号。全面推进生态治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，多方联动、多管齐下推进污染防治工作，持续开展环境质量监测保护行动，依法严厉打击环境违法行为。实施国土绿化、雅尼河谷面山生态修复、林下仿野生灵芝种植、水毁工程、垃圾填埋场（二期）项目等生态项目，让米林的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

民生发展有新成效。持续推动乡村振兴。有效巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，落实消费帮扶、项目带动、联农带农等举措促进脱贫群众持续稳定增收，扎实做好三岩搬迁在基础设施、公共服务、群众增收等后续扶持工作。持续推动宜居宜业和美乡村建设，加快推进“一村一策”项目落地，完成好新分户的农户卫生厕所改造，深化农牧民新风貌行动工作机制，延伸覆盖44个村积分制推广工作，实现69个村（居）积分制全覆盖。持续提升就业创业水平。盯住高校毕业生、农牧民等重点群体，着眼区内外“两个市场、两种资源”，发挥水利部和珠海市援助的外延优势，办好就业援藏招聘会，全面搭建市场需要和个人就业创业需求服务平台，精准开发就业岗位，力争实现转移就业4500人以上、转移就业收入4700万元以上。全面构建法制和谐的劳动关系，重点关注重大项目建设领域农牧民工工资支付情况，维护好农民工合法权益。持续扩大社会保障能力。发展多层次、多支柱养老保险体系，打通“网上办、掌上办”“跨省通办、一网通办”服务群众的“零距离”，扩大社会保险覆盖面，真正做到应保尽保。持续提升教育质量。健全完善“五育并举”育人体系，促进中小学生德智体美劳全面发展，扩大智慧学校建设应用范围，进一步提升教育信息化水平与应用能力，以教育信息化助推教育现代化。加强师资队伍建设，实施名校长名教师培养工程及学科带头人、骨干教师能力提升项目。构建“教研—科研—培训”一体化研训体系，广泛开展“名师大讲堂”“送课下乡”“三个课堂”等教学提效行动，全面做好“吃住行、教学娱、水电火、毒疫渗”等方面的教育保障工作。持续提升医疗卫生服务能力。完成自治区级慢性病综合防控示范区建设和健康县（区）、无烟党政机关创建工作，巩固自治区级卫生城市创建成果。稳步推进人民医院二级甲等综合医院、藏医院二级民族医院创建工作。深化公立医院薪酬制度和绩效制度改革，推进“三医联动”，打造高质量的医疗共同体。不断改善医疗基础条件，新建米林市疾控中心、改扩建派镇卫生院，实施人民医院提标扩能建设项目，完善120急救指挥体系，提升妇幼、托育、老年健康等服务保障能力。

今年，我们加码加力解决好人民群众在营商环境、安全饮水、卫生健康等方面的急难愁盼问题，一如继往办好民生十件实事。一是升级改造市集中供养中心供暖系统，保障集中供养中心的老年人暖心过暖冬。二是今年春播期间在全市8个乡镇推广种植优质青稞2900亩，提高青稞产量。三是实施派镇集中供水项目，稳步解决367户2497人的安全饮水问题。四是城乡居民健康体检达60%以上，在编僧尼健康体检全覆盖。五是针对易地搬迁、脱贫人口等重点人群，开展职业技能培训400人次以上。六是持续扩大普惠性学前教育资源供给，新建米林镇帮仲安置点、雪卡安置点两所幼儿园。七是推行企业和市场主体注册申报即办即出证工作机制，准入办理时限力争一个工作日内完成。八是实施米林市新城区市政道路（一期）工程，稳步构建起县城三横三纵六条市政道路体系。九是提升改善非边境村镇交通基础条件，开工建设角木那村至阿拉塘村公路项目。十是在朗贡、雪卡、邦仲安置点为565户群众新建冬季牲畜暖棚项目，降低牲畜的死亡率和发病率。

四、全面加强政府自身建设

紧扣撤县设市，加快转变政府职能，深化简政放权，健全服务机制，加快建设学习型政府、担当型政府、法治型政府、效能型政府、服务型政府和廉洁型政府。

全面建设学习型政府。持之以恒用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂，深入持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面领悟运用其所蕴含的真理伟力，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、始终做到“两个维护”。

全面建设担当型政府。立足市情实际，科学定思路，积极谋划项目，果断作决策，切实担当起引领全市经济社会高质量发展的重任，为林芝市创建改革开放先行区贡献米林智慧和力量。全面加强作风建设，持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理，坚决纠正为官不为现象，激发政府系统党员干部干事创业的主观能动性，全力做好自治区作风建设现场会各项工作，举一反三推动巡视和审计整改见行见效，以作风建设成效汇聚高质量发展的强劲动能，以强有力的执行力为民服务。

全面建设法治型政府。尊崇宪法，弘扬宪法精神，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受监察委员会的监察监督，主动接受舆论监督、公众监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议。坚持依法用权办事，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。深化政务公开，坚决执行政府各项工作规则和“三重一大”集体决策制度，继续深入推行权力清单、责任清单、负面清单制度，让政府权力在阳光下运行。

全面建设效能型政府。全面落实机构改革的决策部署，确保机构、职责、人员等按要求调整到位，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。全面提升市乡村三级政务服务水平，简化程序，优化流程，推动行政审批网上服务运行工作，提高行政效率。加强行政监察和政务督查，确保政令畅通。

全面建设服务型政府。始终坚持人民至上，紧紧依靠人民，持续为民服务，坚持问政于民、问计于民、问需于民，不断满足人民群众对美好生活的需要，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决好群众的实际困难和现实需求。全面推广落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，持续把良好的政府服务效率转换成为民办实事、办好事。

全面建设廉洁型政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，持续深入开展政府党组及政府系统正风肃纪、提质增效行动。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对重点领域、关键环节、重点岗位的监督和制约，用制度管权、管事、管人。从严落实党风廉政主体责任，形成反腐倡廉的高压态势，建设为民、务实、清廉政府。政府工作人员要以身作则、严于律己，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

各位代表，九万里风鹏正举。新时代奋进新米林，新使命催生新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和林芝市委、市政府的坚强领导下，在米林市委的直接领导下，担当使命、守正创新，凝心聚力、踔厉奋发，为全面建设社会主义现代化新米林而努力奋斗，以优异成绩向伟大祖国75周年献礼！