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新华社深圳5月9日电题:以“信用动能”为外贸高质量发展赋能——海关总署稽查司司长林建田谈AEO制度含金量

新华社记者邹多为、丁乐、王丰

由世界海关组织主办、中国海关总署和深圳市人民政府共同承办的第六届全球“经认证的经营者”(AEO)大会5月8日至10日在深圳召开。

AEO是什么、优势何在、如何为发展赋能?AEO领域最高级别的全球性会议首次在华举办,有何意义?推进AEO工作助力稳外贸,重点方向在哪里?大会期间,新华社记者采访了海关总署企业管理和稽查司司长林建田。

一张全球贸易的“绿色通行证”

提起AEO,很多人比较陌生。林建田说,AEO是“经认证的经营者”的英文缩写,AEO制度是由世界海关组织倡导的,对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业给予优惠便利的一项认证制度。

“AEO既是高信用的代名词,又被称作全球贸易的一张‘绿色通行证’,有了它,企业通关速度可以‘快人一步’,贸易成本又能‘更低一筹’。”

9日,冰岛、布隆迪分别与中国海关总署签署AEO互认安排,我国AEO国际互认“朋友圈”再度扩围。至此,我国与新加坡、欧盟、新西兰等28个经济体签署AEO互认协议,覆盖54个国家(地区),互认协议签署数量和互认国家(地区)数量居全球双第一。

截至4月底,我国有AEO企业5882家。AEO制度能给这些企业带来哪些利好?

林建田表示,作为海关最高信用等级企业,AEO企业可以享受优先办理、减少监管频次、优化服务等一系列优惠管理措施,有效降低国际贸易成本,提升国际竞争力。

“特别是在境外互认国家地区通关时,获得AEO认证的企业,可以适用较低的单证审核率和进口货物查验率、指定海关联络员负责沟通、在国际贸易中断并恢复后优先通关等。”他说。

近两年,AEO企业平均查验率仅为0.33%,为常规管理企业的五分之一;中国海关帮助AEO企业完成优先办理类服务153万次,采用“非侵入”方式查验货物1.1万批次。

“越来越多不同规模、行业和类型的企业从AEO制度中获益。”林建田说,近年来,通过强化合规意识、规范内控管理、提高守法水平,AEO已逐步成为企业外贸发展的辅助引擎,为中国外向型经济发展发挥积极作用。

一场从“被动跟随”到“主动引领”的跃变

全球AEO大会每两年举办一届,自2012年起,分别由韩国、西班牙、墨西哥、乌干达和阿联酋承办。此次在深圳举办第六届全球AEO大会,是我国首次举办这一AEO领域最高级别的全球性会议。

回顾大会历经十多年发展首次“花落”中国,林建田颇感慨:“这充分表明中国AEO制度经过不断创新完善,已经由最初的‘被动跟随’发展到目前的‘主动引领’。这是通过广泛参与AEO国际规则制定、在重要国际会议中积极宣传中国在AEO领域的先进经验和做法,实现国际影响力不断提升的一场跃变。”

本届大会以“发挥AEO制度优势,促进包容和可持续的全球贸易”为主题,汇聚100多个国家和地区的各界代表1200余人,大家围绕“AEO制度作为经济发展和安全的关键驱动力”等14项议题开展交流。

林建田表示,当前国际经贸发展面临诸多挑战,大会在华举办不仅为全球AEO制度创新升级搭建了重要桥梁,也对打响中国AEO品牌、稳步扩大制度型开放、促进包容和可持续的全球贸易有重要意义。

“与世界共轨,与伙伴共赢。”林建田说,中国海关是AEO国际合作的“领跑者”,通过在高标准制度体系建设、便利措施持续优化、海关治理不断创新等方面持续发力,进一步促进关企互利共赢、全球贸易畅通。

一次含金量更足、吸引力更强的提升

严峻复杂的外部环境下,如何更好满足产业发展需求,AEO相关监管模式与认证标准也需要与时俱进。

林建田表示,中国海关坚持创新驱动、普惠包容的原则,围绕“新动能、新贸易方式、新质生产力”,加大新动能分布企业培育力度,优化新贸易方式适配标准,持续提升AEO企业含金量,不断激发AEO制度的生命力。

尤其面对国际贸易新业态不断涌现,海关积极回应业界诉求,通过将AEO制度拓展到跨境电子商务等新兴业态和广大中小微企业,积极拓展AEO制度发展的“蓄水池”和“动力源”。

为进一步增强AEO吸引力,林建田表示:“无论企业大小,只要符合AEO企业认证标准,都可以享有相同的特惠措施。中国海关将在AEO制度顶层设计、国际互认、便利化措施安排中充分考虑中小微企业的实际情况,体现AEO制度的普适性、包容性和科学性。”

放眼全球和未来,林建田呼吁与会各方持续巩固深化合作,着力提升AEO制度实施、评估和国际互认合作的数字化、智能化水平,促进全球贸易可持续发展。

“加速AEO建设科技成果向现实生产力转化,让AEO企业能更充分、更便捷地享受优惠待遇,持续提升其‘获得感’,为全球贸易的智能化和信息化发展提供强有力支撑。”林建田说。