政府信息公开

根据自治区党委统一部署,2023年7月10日至8月28日,十届自治区党委第三轮巡视对米林市开展了常规巡视。2023年11月23日,自治区党委第五巡视组向米林市反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

一、主要做法

(一)提高政治站位,增强整改自觉。市委坚决扛起巡视整改主体责任,第一时间召开巡视整改工作动员部署会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,贯彻落实自治区党委、林芝市委关于做好巡视整改工作部署,进一步增强抓巡视整改的思想自觉和行动自觉,全面动员部署巡视整改工作,切实统一思想、明确方向、压实责任,推动巡视整改高位启动。4月28日,召开中共米林市委常委会班子落实自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活会,深入查摆剖析问题、举一反三,持续推动巡视整改工作落细落实。

(二)加强组织领导,凝聚工作合力。成立巡视整改工作领导小组,下设办公室和3个专项整改组,全面做好巡视整改组织实施工作。各乡(镇)、市直各单位均指定专人负责巡视整改工作,切实做到整改工作上下联动、同频共振。

(三)坚持问题导向,精准落实整改。聚焦巡视反馈意见,研究制定《中共米林市委员会关于落实自治区党委第五巡视组反馈意见的整改方案》,细化分解整改任务、整改措施,明确工作目标、责任领导、责任单位和整改时限,建立健全交办、督办、提示、销号机制,推动全市上下形成一级抓一级、层层抓落实的巡视整改工作格局,确保巡视整改工作有力有序推进。

(四)强化督导调度,压实整改责任。严格按照“一月一调度、一月一督导”工作模式,对各级各部门整改任务落实情况加强督导、跟踪问效,持续加快整改进度,提升整改质量,推动问题快整改、快解决、快见效。集中整改期间召开市委常委会会议、巡视整改工作领导小组会、专题会10次,开展全覆盖督导检查20余轮次。

(五)坚持举一反三,完善长效机制。突出标本兼治,不断强化巡视整改成果综合运用,制定修订各类制度机制方案90余个,扎紧织密制度笼子,有效防止问题反弹回潮。同时,坚持按照巡视整改“四个融入”要求,以钉钉子精神切实抓好后续整改落实,持续巩固深化巡视整改成果,为推动高质量发展、促进改革开放先行奠定坚实基础。

二、巡视反馈问题落实情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实《米林市学习宣传党的二十大精神总体方案》《关于调整米林市县级领导联系乡(镇)、村(居)、寺庙、学校联系点的通知》要求,38名县级领导带头深入基层、深入群众、持续开展党的路线、方针、政策及党的二十大精神宣讲76场次,组织开展米林市党的二十大精神专题研讨班培训,分批次对全市副科级以上党员干部进行集中轮训,分期分批对党员干部进行系统培训,多形式多角度持续扩大宣讲覆盖面。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署及自治区党委和林芝市委工作安排等,制定并认真执行《中共米林市委员会落实“第一议题”工作制度》。市政府党组严格落实“各级党委(党组)对本级理论学习中心组学习负主体责任”的要求,制定学习制度、学习计划,不断丰富学习形式,提升学习质效。同时,切实发挥市政府党组班子成员“关键少数”示范和表率作用,政府班子成员指导分管部门开展理论学习中心组学习5次。

2.充分发挥市委总揽全局、协调各方的全面领导作用。严格落实《米林市委常委会贯彻落实“三重一大”事项及其决策制度的实施方案》,进一步规范和完善党总揽全局、协调各方的工作机制,充分发挥市委把方向、管大局、作决策、保落实的作用。召开一届市委第13次常委会会议,听取群团组织工作汇报,对做好下一步工作提出要求,切实加强对工青妇、工商联、残联等群团工作的领导。市委常委会、市委专题会、市人民政府党组会坚持专题研究部署全市服务保障国家重大项目建设相关工作。制定米林市服务保障国家重大项目建设农畜产品保供工作方案,有效对准市场需求,合理配置优质资源,有序推进农副产品稳产保供。制定印发督查工作方案、细化督导计划、建立工作台账,健全督导工作长效机制,严格落实“月督查、季调度”机制,推动“四个创建”工作实现清单化管理、模块化推进。

3.贯彻落实创建全国民族团结进步模范区决策部署。严格落实市委宗教管理主体责任,召开米林市2023年度寺庙管理专项述职会,听取各乡(镇)、民宗局寺庙管理专项述职,安排部署寺庙管理工作,把寺庙管理作为市委民族团结创建工作的重要内容,一体推进、同步开展;制定各类应急预案,组织开展应急处突、自然灾害、公共卫生事件等演练,切实推动应急防控工作走深走实。将乡(镇)党委书记“一月一调度”、村(居)党支部书记“一周一调度”工作纳入年度平安建设考核内容,持续健全完善党组织领导下的乡村治理体系。

4.推动高原经济高质量发展先行区建设。制定完善米林市招商引资企业准入、退出工作机制等3项制度,设定产业与项目准入门槛和标准要求,推动招商引资不断科学规范。强化项目前期论证,成立工作专班,确保重点项目建设有人抓、有人管、有人督。全面梳理政府各职能部门行政权力和责任事项3566项,完成“2+2+3”综合窗口改革,实现综合窗口全覆盖。

5.扎实开展生态文明建设工作。压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,有序推进生态文明示范区创建工作。开展生态环境保护、绿色发展、森林草原防火等政策法规宣传进机关、进企业、进牧区活动,持续提升群众法律法规意识。严把审批关,规范项目单位用地管理,有效化解发展和保护之间的矛盾。

6.稳步推进固边兴边富民行动。制定“五共五固”军地基层党组织结对共建方案,深化军民融合,促进军地共建,实现军地互利共赢。配备和完善垃圾收集转运设施,建立村收集、市转运长效机制,切实做好农村生活垃圾清运处理工作。制定农牧民群众职业技能培训方案,开展农牧民技能订单式培训,促进群众增收。通过联建帮带等举措,持续发展壮大村集体经济,不断推进川贝母种植、林麝养殖、犏奶牛养殖等边境村镇产业落地见效,拓宽群众增收渠道。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.坚定不移落实全面从严治党主体责任。完善米林市委落实全面从严治党主体责任清单,召开市委常委会会议听取各党委(党组)履行主体责任、纪委履行监督责任情况,研究部署全面从严治党工作,全面落实从严治党主体责任。完善市委班子成员党风廉政建设责任分工,推动班子成员将党风廉政建设工作与分管工作一同推进,全面落实“一岗双责”。同时,下发工作提醒,要求各党委(党组)按规定研究部署全面从严治党工作,及时开展好日常廉政谈话。紧盯“关键少数”,不断做深做实“一把手”和领导班子的日常监督,督促指导各党委(党组)认真组织学习贯彻落实党中央及自治区党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的有关文件精神,推动领导干部树立正确政绩观、权力观。用好党风廉政宣传月、警示教育展等载体,进一步教育引导全市党员干部自觉筑牢思想防线、严守纪律红线。在市委党校举办“米林市警示教育展”,全市58家单位500余人观展,运用“廉洁药洲”微信公众号通报米林市5起党员干部、公职人员酒驾醉驾典型案例,切实以身边事教育身边人、警醒身边人,引导党员干部把纪律规矩转为政治自觉、思想自觉、行动自觉,推动全面从严治党纵深发展。

2.切实履行好监督责任。不断推动政治监督具体化、精准化、常态化,制定米林市委领导班子正反面责任清单,清单化列出重点任务,推动监督工作深入开展;紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,加强监督检查,强化责任落实。完善乡镇片区协作机制,持续深化纪检监察体制改革,推动全面从严治党向基层延伸。邀请林芝市纪委监委监督检查、审查调查、审理等业务骨干授课,全面提升纪检监察干部的综合素质和业务能力。由纪检监察机关联合司法执法部门,加强联动协作、信息共享,深化风腐同查同治,抓实由风及腐、由风变腐、风腐一体案件审理工作。

3.加强党风廉政建设和反腐败工作。全面梳理市委廉政风险点,健全完善廉政风险防控机制,增强廉政风险抵御能力;各党委(党组)紧扣主责主业、行业特点,逐一列出职责清单、梳理汇总廉政风险点,制定整改措施,认真开展自查自纠,推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

4.严格落实中央八项规定及其实施细则精神。印发《中共米林市委员会贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,压实各党委(党组)主体责任,层层传导压力,推动中央八项规定及其实施细则精神执行到位、贯彻到底。印发工作提示,要求各单位围绕违规公款吃喝、违规发放津贴补贴、公车私用等突出问题开展常态化自查,同时,市纪委监委对自查情况开展监督检查,严肃处理各单位自查不彻底、发现问题隐瞒不报、中央八项规定及其实施细则精神执行不到位问题。市财政局及时对各乡镇、各单位财务人员开展培训和管理,强化指导力度,促进财务管理规范化建设。利用“网信米林”“米林融媒”“廉洁药洲”等平台,加强对违反中央八项规定精神案件的通报力度,常态化开展警示教育,筑牢廉政底线。

5.深入推进改进作风、狠抓落实工作。突出抓好作风领域突出问题专项整治,县处级领导带头自查分管领域工作推进不力情况,查找并整改问题23项,切实以具体问题的解决推动作风建设持续深入。印发《米林市关于进一步加强督导检查工作的实施方案》,成立以县级领导为组长,市委办、政府办、作风办等相关相关负责同志为成员的督导检查组,会同市纪委等单位,采取“四不两直”方式,开展监督检查21次,实地督导13次,形成各类督查专报20余期。市委作风办、督查部门深入各行业部门,紧盯项目施工进度、资金拨付、效益发挥等情况开展实地督查,推动重大项目早开工、早建设、早落地、早投产。常态化开展“躺平式”监督检查,通过教育批评、提醒谈话等方式,及时纠正不良作风行为。

(三)落实新时代的党的组织路线方面

1.加强领导班子建设。严格执行“三重一大”事项及其决策制度,将党中央及自治区党委关于干部任免、干部选拔任用相关规定纳入市委常委会会议学习内容深入学习,并严格执行。巡视反馈以来,市委常委会均严格落实了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策规则。对全市39个党委(党组)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会方案、议程、班子对照检查材料及个人发言提纲、班子成员之间批评意见等进行严格审核,确保会前准备充分、材料真实、程序规范,全面审核各党委(党组)民主生活会对照检查和个人发言提纲,市纪委监委、市委组织部联合派出专项督导组列席指导民主生活会,并提出整改建议,切实保障各党委(党组)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会有序召开。印发执行《米林市领导干部过好双重组织生活细化措施》,进一步规范党内组织生活,严格落实领导干部过好双重组织生活制度,全市58个党支部召开组织生活会,38名县级领导中除5名因出差、休假原因,其余33名县级领导均以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

2.加强选人用人和干部队伍建设。深入落实“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向,市委组织部派出4个干部调研组,对全市980余名干部在落实决策部署、履行岗位职责、推动重点工作等情况进行深入评估、分析研判,推荐考察268名优秀干部纳入选人用人后备库,提拔使用28岁左右副科级干部14人,32岁左右正科级干部3人,实施年轻干部“育苗计划”,精准选派4名年轻干部赴那曲、阿里跟班锻炼。印发执行《米林市关于规范干部抽借调工作的通知》《米林市专项招录区外高校非西藏生源毕业生教育培训管理实施方案》,规范全市干部抽借调工作,同时,对未在乡镇工作满5年的抽借调或跟班学习的11名专招生进行清退,现已全部返岗。

3.加强基层党组织建设。根据《2024年度党建重点工作督导方案》,深入开展党建工作督促指导,切实推动全市基层党建工作高质量发展,组织召开党组织书记抓基层党建工作述职评议考核会,深入推进党建重点工作落地落实。常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作,2023年度确定的2个软弱涣散基层党组织和5个后进党支部全部实现晋位升级。通过“支部书记大走访”、专项督导等形式,开展共产党员信仰宗教问题排查整顿工作,加强宣传教育引导,确保党员干部队伍先进性和纯洁性。

(四)落实巡视整改和成果运用方面

1.压实整改主体责任。一是成立工作专班,多方联动,推动拉林铁路“双拖欠”见底清零;加强政策宣讲、普法宣传,持续提升农牧民群众法治意识。将新华书店建设运营,纳入宣传思想文化工作考核评价体系,充分发挥“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”的积极作用。将资产管理相关制度纳入各单位内控制度,运用好西藏产权交易中心等规范平台,妥善处置国有资产。二是梳理查找中央环保督察、审计监督检查指出问题中存在的共性问题,制定整改任务清单,建立协助配合、信息共享、成果共用机制,切实压实各单位整改责任。三是不断加强卫生系统监督检查和整治工作,持续做好纪委、巡察、审计三方衔接工作,持续强化审计监督、纪检监督、巡视巡察等监督力量的贯通。

2.加强整改日常监督。一是全面落实巡视整改全过程监督要求,督促各党委(党组)坚决落实主体责任,逐条逐项整改销号,持续推动市委巡视整改工作落地落实。二是加强对各级巡视巡察反馈问题整改情况监督检查,建立巡视整改任务登记台账,将巡视巡察整改情况纳入年度重点工作考核指标,作为领导班子和班子成员年度考核及干部选拔任用的重要依据。

3.深化建章立制、举一反三。一是采取平时考核与年度综合考核相结合的方式开展机关党建工作考核,加大机关党建在市直部门年度考核中的权重占比,全面提升机关党建工作实效。二是调整充实索松村规范整治领导小组和工作专班,持续推进政策宣传、舆论引导工作。加强舆情监测和研判,坚持疏堵结合,按照高标准旅游村庄规划,合理配置乡村各类资源,形成相对集中、集约高效的村庄用地建设布局。

三、下一步工作安排

下一步,米林市委将继续把做好巡视整改工作作为重大政治任务,持续把力量凝聚到整改攻坚上来,将巡视整改作为检验对党忠诚、对人民负责的“试金石”,以问题为导向,持续补短板、固优势,扎实有效巩固和深化全市巡视整改成果。

(一)坚持常抓不懈,夯实整改责任。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,以高度负责的态度、务实过硬的措施、严谨细致的作风,常态化推进整改工作。对需要长期坚持整改的问题,进一步健全落实整改跟踪督查机制,适时开展“回头看”,举一反三巩固提升整改成效,坚决防止问题反弹;对阶段性完成整改的问题,强化跟踪督办,研究实施更加行之有效的整改举措,稳步推进问题整改进度,实现问题整改彻底“清零”。

(二)全面查缺补漏,健全防范机制。坚决杜绝“过关”“松劲”思想,对巡视整改任务落实情况进行再梳理、再完善,确保问题件件有结果,措施条条有落实。突出标本兼治,注重加强制度建设,切实扎紧织密制度笼子,真正做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度,确保巡视整改工作取得扎扎实实的成效。

(三)坚持从严治党,严明纪律规矩。坚决扛起全面从严治党政治责任,强化党的政治建设,严肃和规范党内政治生活,严格落实民主集中制、重大事项请示报告等制度,自觉抓好各项制度的贯彻落实和风险防范。聚焦监督执纪问责,综合运用“四种形态”,保持惩治腐败的高压态势,持续加强制度建设,用制度管权管事管人,持续营造全市风清气正的政治生态。

(四)突出点面结合,深化整改成效。坚持把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会和自治区党委十届六次全会六次全会精神结合起来,与推动高质量发展、促进改革开放先行结合起来,真正做到以整改促发展、以整改促提升,以高质量的整改成效推动米林市长治久安和高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年9月29日至10月23日(15个工作日)。联系电话:0894-5452191;邮政信箱:西藏林芝米林市雅江南路365号;邮编:860500;电子邮箱:xzmlswb@163.com。

中共米林市委员会

2024年9月29日