2025年米林市法治政府建设

工作情况报告

2025年，在林芝市委、市政府坚强领导下，米林市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实自治区党委关于依法治藏各项决策部署，紧紧围绕为推动高质量发展、促进改革开放先行、服务保障重大项目实施等中心大局提供坚强的法治保障，认真履行法治政府建设核心任务，全面推进严格规范公正文明执法，持续深化法治宣传教育，不断提升依法行政能力，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、把牢正确政治方向，以习近平法治思想引领法治政府建设

坚持把学懂弄通做实习近平法治思想作为法治政府建设首要政治任务，始终在深化内化转化上下功夫，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解风险、维护稳定的能力。以“深学”打牢理论根基，做到入脑入心。将习近平法治思想作为学法用法必修课，严格落实政府常务会议会前学法6次、党组会议集体学法1次，跟进学习习近平总书记关于依法治国重要论述和最新重要指示批示精神以及重要文件5次。全市各级党委（党组）联系工作实际，依托理论学习中心组常态化开展专题学法与学习研讨107次492人次，自上而下将学习习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程各领域。以“细悟”把握思想精髓，做到融会贯通。结合党的创新理论应用于实践，制定完善政府党组领题学法制度，邀请业内专家、政府法律顾问围绕重大项目建设、“两违”等重点工作法律应用，向市政府党组及相关部门开展专题法治讲座49次，进一步教育引导各级领导干部增强法治意识、树牢法治观念，严格依法行政、依法办事。同时，坚决维护宪法权威，制定法治基层行活动计划，发挥驻村工作队、普法宣讲队等作用，采取以案释法、以案说法形式深入浅出地向各类群体解读好宪法，让遇到问题找法、解决问题靠法成为行动自觉。以“笃行”彰显使命担当，做到知行合一。认真履行法治政府建设主体责任和法治建设第一责任人职责，研究制定法治政府建设年度要点，不断完善建设规划、制定年度工作计划，对法治政府建设工作作出硬性规定和量化要求，并开展法治督察、日常监督和法治考核4次，组织向市委述法述职2次96家次，切实推进各级党政主要负责同志严格落实推进法治政府建设第一责任人职责。

二、坚持服务中心大局，不断提升依法行政科学化规范化水平

围绕打造廉洁性、服务型法治政府，以提升行政决策水平和提高行政执法质效为抓手，大力推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整，不断增强政府履职能力，确保依法决策、依法行政、依法履职。以提升服务效能优化营商环境。持续推进“7+3+N”示范点建设，深化事项标准化建设、“高效办成一件事”等行政审批制度改革，建立完善“一窗通办”、“帮办代办”服务模式，统筹推进事项压缩办理时限，全年共受理企业及群众各类服务事项100891件，帮办代办事项8599件，提供咨询服务25426人次，全市政务服务好评率达98%；将“跨省通办”办件事项重点集中在社保、医保、户籍等与群众密切相关的高频政务服务领域，全市“跨省通办”业务办件量469件，通过便捷化政务服务优化法治化营商环境的优势更加凸显。以规范执法行为促进公平正义。全面落实行政执法“三项制度”，梳理全市执法单位“一目录五清单”，开展行政执法检查1400余次，办理行政处罚案件263件；开展行政执法监督检查5次，随机抽查执法案卷58卷，通报共性问题4类11个、个性问题38个，向林芝市执法监督机构反馈问题线索4个，相关问题已落实督办整改。严格落实《西藏自治区行政执法特邀监督员管理办法》精神，选聘10名专业性和能力素质强的人员为行政执法特邀监督员，建立《行政执法特邀监督员管理办法》等工作机制2项，进一步提升基层行政执法监督规范化水平。突出涉企执法关键环节，组织召开涉企行政执法专项行动工作部署会，扎实推进企业“法治体检”，举办法治工作座谈会10场次，设立首批涉企行政执法监督联系点7处,开展“法律进企业”活动8次，反馈法律意见建议11条。以强化依法决策提高履职能力。严格落实“三重一大”决策事项向党委请示报告制度，增强行政决策透明度和公众参与度，及时研究办理人大代表议案和意见建议以及政协委员提案130件，答复率和代表满意率均达100%。强化规范性文件备案审查，审查政府规范性文件15件，审查合同121件，反馈意见152条，出具行政规范性文件合法性审核意见5份，规章和规范性文件依法备案率达100%。聚焦执法人员能力提升，开展线上+线下行政执法培训5次107人次；配合市司法局及时组织行政执法人员考试2次，通过执法考试人员131人。全面提升行政复议案件办理质效，全年共受理行政复议案件15件，结案率100%，案件办结满意率达100%。

三、聚焦风险防范化解，努力打造良法善治的社会治理格局

坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理相结合，全面加强纠纷溯源联调、全民普法守法、司法便民利民等工作，不断提升社会治理现代化水平。坚定不移做好纠纷溯源联调。坚持践行和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷化解和行政调解制度，深化三级领导干部接访下访活动，有力规范各级人民调解组织，共建立各级人民调解委员会80个，累计开展矛盾纠纷摸排1955次，排查并调处化解461件，涉及资金6872.51万余元。坚定不移推进全民普法守法。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，纵深推进“法律七进+N”活动80余场次，举办法治文艺巡演暨集中宣传活动2场次，发放资料3.12万余份，受教育群众2.8万余人次。围绕服务保障国家重大项目实施，规范制作群众关心法务问题应用手册4类、法律文书范文25种、以案释法案例汇编手册5类，不断提升司法便民和司法规范化水平。期间，全市“八五”普法工作顺利通过自治区终验；林芝市“格桑花”法治宣讲比赛，我市参赛人员荣获第一名；《法治星火耀西嘎 基层善治谱新章》《乡村治理由“村里事”变“家里事”——西藏米林市西嘎门巴村的平安路》等典型做法先后获得上级肯定并在《法治日报》《法治时代》等刊物转发。坚定不移推动司法便民利民。深化服务平台建设，依托市公共法律服务中心，辐射建立乡镇法律援助工作站点8个，公证咨询点1个，建立中心站点运行服务机制9项，切实打通法治服务群众“最后一公里”。全年，公共法律服务中心共解答法律咨询约460余人次，免费代写法律文书370余份，法律服务热线解答群众咨询92人次，受理援助案件25件，接待公证咨询42件。同时，结合当前重大项目施工重点区域法治需求，联合林芝市司法局为4个乡（镇）6个村配备2名综合能力强、专业素养高的行业律师，实行包村责任制，不间断提供法律服务和法治宣传。坚定不移依法维护公平正义。突出发挥司法公正对社会公正的重要引领作用，依法严惩各类犯罪，全市公安机关共立刑事案件25起、破获25起，抓获犯罪嫌疑人32人；查处治安案件97起，查结77起，处罚违法人员77人；立破电信诈骗案件11起，打掉犯罪团伙1个，为群众挽回经济损失55万余元。聚焦推动审判工作“四个现代化”建设目标，全市法院共受理各类案件822件，审执结659件，综合结案率80.2%；依法平等保护各类市场主体合法权益，审结各类民事案件401件，结案标的额3419.76万元；全面落实宽严相济刑事政策，全市检察机关依法不捕5件13人、不诉13件16人，批准和决定逮捕8件9人、审查起诉25件29人。坚定不移服务中心工作。严格落实市委决策部署，坚持谋划在前、力量在强、措施在准，抽调35名精干力量组建派镇“两违”整治工作专班和市综合执法办公室，统筹推动全市综合执法工作。及时制定《米林市违法用地和违法建设治理行动实施工作方案》《米林市在建违法建设快速查处程序工作规程》《米林市违法建设分类处置工作方案》《严禁租用违法用地和违法建设的通告》等工作方案，明确职责分工、压实主体责任。坚持依法行政与分类施策相结合，累计拆除违法建设127处，总面积18535.23㎡，制止违法建设行为83起。组织开展法律法规宣传1010场次，受教育群众1.67万余人次。

四、紧盯难点堵点问题，务实举措建设更高水平法治政府

虽然我市在推进法治政府建设工作中取得一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是思想认识有待提高。个别乡镇和单位片面认为法治政府建设是司法部门工作，还没有把法治政府建设同本部门业务工作紧密结合，一定程度上缺乏运用法治思维和法治方式查找问题、分析问题、解决问题的自觉性和能动性。二是行政执法工作有待改进。执法协同机制有待完善，执法部门信息共享不畅，跨部门联合执法效率不高，未有效形成合力。三是宣传教育成效有待提升。个别单位对普法工作推进重视力度不够，法治宣传引导有待进一步强化，宣传方式较为单一，各族群众“要我学法”向“我要学法”转变还需要进一步改进。针对这些问题，我市将认真分析研究、切实加以解决。

在今后工作中，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持法治米林、法治政府、法治社会一体建设，依法治市、依法执政、依法行政共同推进，为米林经济社会长足发展和长治久安提供强有力法治保障。一是提高政治站位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深刻学习领会习近平法治思想，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，把法治政府建设工作作为一项重大政治任务，纳入各级党委、政府重要议事日程，与中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查，坚决把党中央大政方针和自治区党委以及林芝市委决策部署落到实处。二是规范行政执法。建立跨部门行政执法协作机制，规范行政执法程序，健全完善行政部门权责清单和行政执法流程图,自觉接受群众和社会监督,促进公正执法；落实行政执法责任，明确责任追究者不作为的责任,加大行政执法责任追究力度和行政执法考核力度,切实提高行政执法考核在年度目标责任考核中的分值。三是强化法治宣传教育。深入实行“谁执法谁普法”普法责任制原则，整合法治宣传教育资源，充分发挥行业优势和主导作用,向社会大力宣传本部门、本行业所涉及法律法规，扩大普法依法治理工作覆盖面、提高普法依法治理工作的质量和水平，形成“统一指挥、各司其职、各负其责、共同达标”普法工作格局。

中共米林市委员会全面依法治市委员会办公室

2025年12月31日