米林市城市管理局2025年度法治建设工作总结

2025年，米林市城市管理局在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及自治区、林芝市、米林市关于法治建设的系列决策部署，扎实履行法治建设职责，不断提升城市管理法治化水平，为我市经济社会高质量发展营造了良好的城市环境。现将全年法治建设工作情况总结如下：

一、法治建设履职情况

（一）强化组织领导，压实第一责任人职责。局党组高度重视法治建设工作，严格履行推进法治建设第一责任人职责。全年组织召开2次党组专题会议，研究部署年度法治建设重点任务、审议重大执法制度规范，将法治建设纳入全局年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同落实的工作格局。

（二）深化理论学习，筑牢法治思想根基。 坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，依托党组理论学习中心组学习、全局干部职工大会、“三会一课”等载体，系统学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《宪法》、《民法典》及《林芝市市容和环境卫生管理条例》等与本行业密切相关的法律法规。全年组织法治专题学习12次，开展交流研讨4次，有效提升了干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、依法履行职能情况

（一）坚持依法行政，规范执法行为。全年执法工作秉持“以人为本、劝导为先、执法为民”理念，将柔性执法贯穿于市容管理、环境卫生、市政设施监管等各环节。通过教育、劝导、提醒等非强制性方式，纠正各类轻微违法行为，实现了全年行政处罚案件“零发生”，体现了执法温度，促进了社会和谐。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法活动公开透明、规范有序。

（二）优化营商环境，提升服务效能。依托机构改革成效，深入推进“放管服”改革。严格落实《米林市城市管理局轻微不罚、首违不罚清单》，对首次、轻微且未造成危害后果的违法行为，以劝导规范为主，切实为市场主体减负松绑。全年适用“免罚清单”处理案件59起，有效激发了市场活力，得到了社会主体的普遍认可。

三、法治宣传教育工作

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合“八五”普法规划，深入开展法律“进社区、进商铺、进工地”等活动。利用“国家宪法日”、“民法典宣传月”等重要节点，通过设置宣传点、发放资料、现场讲解等方式，面向管理服务对象和社会公众广泛宣传城市管理领域法律法规。全年开展各类普法宣传活动4场次，覆盖群众约5000人次，市民法治意识和文明素养得到进一步提升。

四、制度建设与执行情况

（一）健全内部制度体系。围绕权力运行关键环节，修订完善了《行政执法事项清单》等内部管理制度，进一步明晰职责权限，规范工作流程，扎紧制度笼子。

（二）严格规范性文件与决策管理。严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度。坚持重大行政决策集体讨论决定，确保所有重大决策均经过合法性审查，严格履行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，保障决策的科学性、民主性与合法性。

五、存在的问题与不足

（一）队伍法治素养有待提升。部分执法人员长期侧重于劝导沟通，在复杂案件的法律适用、证据固定、调查取证程序规范化等方面存在短板，运用法治思维解决疑难问题的能力需进一步加强。聘请法律顾问，提升法治相关工作专业性。

（二）行政处罚实战能力需加强。“全年零处罚”在体现执法柔性的同时，也反映出在必要情况下，依法、规范实施行政处罚的实战经验有所欠缺，对“免罚”与“必罚”的界限把握需更精准，行政处罚作为法律保障手段的作用有待进一步落实。

（三）执法监督效能有待深化。内部执法监督的精准性和实效性有待提高，对执法全过程的质量管控和跟踪问效机制需进一步健全。

六、改进措施与下一步工作计划

（一）实施法治能力强化工程。2026年将组织开展“法治大练兵”专项行动，通过模拟办案、案例评析、法律知识竞赛、邀请法律顾问及司法专家授课等形式，聚焦提升执法人员的证据规则运用、法律文书制作和复杂案件处理能力。

（二）完善梯度化执法模式。在坚持劝导为主的基础上，进一步细化并严格执行《行政处罚裁量权基准》，明确各类违法行为的处罚阶次和适用条件。对涉及公共安全、公共利益以及重复违法、拒不整改的行为，坚决依法启动处罚程序，做到过罚相当，捍卫法律权威。

（三）强化执法监督与考核。建立健全常态化的执法案卷评查机制和执法质量跟踪反馈制度。将执法人员法治素养、案件处理质量及规范运用处罚权的能力纳入绩效考核核心指标，以考核促提升，确保执法权在法治轨道上规范运行。

下一步，米林市城市管理局将继续坚持以习近平法治思想为指引，在市委、市政府的领导下，对标法治建设新要求，补短板、强弱项、提能力，持续推动城市管理法治建设向纵深发展，为建设更高水平的法治米林、平安米林贡献城管力量。

米林市城市管理局

2025年11月13日