米林市城市管理局行政处罚裁量权基准

第一章  总则

第一条 为规范行政处罚裁量权，推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《西藏自治区行政执法条例》《林芝市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市城市管理实际，制定本基准。

第二条 本基准适用于米林市城市管理局依法实施的行政处罚案件。

第三条 行使行政处罚裁量权，应当遵循合法、合理、公开、公平、公正的原则，坚持处罚与教育相结合，实现法律效果与社会效果的统一。

第四条 行政处罚裁量权分为不予处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚四个等级。

第二章  裁量因素与等级划分

第五条 行使行政处罚裁量权，应当综合考虑以下因素：

（一）违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度；

（二）当事人的主观过错、悔过态度和整改情况；

（三）是否属于首次违法或多次违法；

（四）违法行为是否造成危害后果；

（五）其他依法应当考虑的因素。

第六条 裁量等级划分如下：

不予处罚：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；或当事人有证据证明没有主观过错的。

从轻处罚：主动消除或减轻危害后果，配合调查，属于首次违法且危害后果轻微的。

一般处罚：不符合从轻或从重情形的普通违法行为。

从重处罚：多次违法、拒不整改、妨碍执法、造成严重后果或恶劣社会影响的。

第三章  分则：常见违法行为裁量基准

第七条 市容环境卫生类违法行为裁量基准示例

行为1.占用道路堆放物料

轻微：首次发现，面积≤2㎡，立即清理→不予处罚

一般：面积2–5㎡，或未在限期内清理→罚款200–500元

严重：面积＞5㎡，或多次违法、阻碍执法→罚款500–1000元，可暂扣物品

行为2.随意张贴、喷涂小广告

轻微：首次，张数≤3张，主动清除→不予处罚

一般：张数4–10张，或未清除→罚款300–600元

严重：张数＞10张，或多次违法→罚款600–1000元，责令清除

第八条 市政设施类违法行为裁量基准示例

行为3.擅自占用、挖掘城市道路

轻微：首次，面积≤1㎡，立即恢复→不予处罚

一般：面积1–5㎡，未取得审批→罚款1000–3000元

严重：面积＞5㎡，造成设施损坏或安全事故→罚款3000–5000元，责令修复

第四章  监督与执行

第九条 执法人员应当严格按照本基准执行，并在执法文书中说明裁量理由。

第十条 建立行政处罚裁量案例指导制度，定期组织案例评析和执法培训。

第十一条 法制机构负责对裁量权行使情况进行监督审核，对畸轻畸重、滥用裁量权的行为予以纠正。

第五章  附则

第十二条 本基准未列明的违法行为，参照相关法律法规和本原则执行。

第十三条 本基准自2026年1月1日起试行，由米林市城市管理局负责解释。

米林市城市管理局

2025年2月16日