发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴的必由之路。林芝市坚持以打造共同富裕模范区为目标,探索全面乡村振兴发展新路径,以工布江达县为试点,创新“1+3+3”工作机制,推动村集体经济发展提质增效。2023年,工布江达县村集体经济收入达2455万余元,同比增长39.67%,实现收入5万+的村66个、50万+的13个、100万+的4个。
创新“一个引领”模式。以头雁效应聚合力。坚持把发展壮大村集体经济作为“书记工程”,35名县级领导分包82个村(社区),指导完善“一村一策”方案。坚持把发展壮大村集体经济作为各级党组织书记抓党建述职评议和年度考核重要内容,对发展村集体经济作出突出贡献的村党组织书记,在招录(聘)公务员(事业编制人员)时予以优先考虑。以提升能力激活力。实施“党建+产业线”建设行动,调整完善《工布江达县关于发展壮大村集体经济实施意见》,推动党组织领办创办村经济联合社82个,82名主干包含村党组织书记和村主任,担任村集体经济组织、合作经济组织负责人,并开展赴区外轮训活动,把新思想、新理念、新路子“学到手”“带回家”。以加强管理提效力。压实各级党组织书记责任,构建起县级统筹、乡级推进、村级落实的“三级抓办”村集体经济发展工作格局。在村党组织带领下,坚决执行“四议两公开”工作法,通过党支部会、党员大会等形式,听取党员群众对发展壮大村集体经济的意见建议,有效规范村集体经济管理。
创新“三重保障”模式。强化联结机制保障。优化调整村集体经济利益联结机制,调整群众分红比例,杜绝过去村集体经济收入“一分了之”现象。引导群众转变思想,组织参与各类项目建设提高劳务性收入,利用劳务联结在确保群众分红比例下调但收入不减的基础上,留足村集体经济后续发展资金,提升村集体经济“造血”能力,持续“做大蛋糕”。强化资金人才保障。促进资金向村集体经济倾斜,明确村级党建经费按照不低于50%的比例用于村集体经济。2023年在财政紧张下,整合资金2684万余元支持15个村发展集体经济。注重从退伍军人、返乡大学生、致富带头人、乡村振兴专干中选拔培养后备干部246名、乡土专家121名、技能人才626名;联合县商务局、人社局开展乡村旅游、种养殖、电子商务、自主创业等方面技能培训37期、1511人次。强化财务监管保障。严格落实“三务公开”,对村集体经济收支情况、分红情况及时通过村级公示栏予以公示,保障村集体经济各类参与者的知情权、决策权和监督权。完善“村财乡管”机制,建立村级经济合作社公户,并发挥村务监督委员会监督职能,做好项目建设、收益、分红全过程监管,促进村集体经济规范发展,守好“钱袋子”。
创新“三种类型”模式。探索资源开发型。依托大巴松措国家旅游度假区建设,打破“一湖一岛”游览格局,延长游览路线至错高村,盘活全村群众二楼闲置房屋资源,打造岷山错高民宿,实现村集体经济稳定增收180万元。同时通过“送出去培训+家门口就业”方式,分批次送36名群众参加岷山公司技能培训,17名群众通过培训后在民宿实现“家门口就业”,每年工资性收入5万余元。拓展新兴业态型。紧盯打造世界级清洁能源基地这一目标,积极拓展村集体经济发展新路子,引进中广核新能源公司,成立工布江达县分公司,在松多村实施试点光伏项目,通过土地流转方式,带动村集体经济年增收20万元。朱拉乡紧盯县城上学热、一房难租的现象,整合5个村资金400余万元,在县城建设公租房,面向学生及家长出租,每年实现村集体经济收入15万元以上。创新联帮发展型。巴河镇立足林下资源禀赋,探索建立“支部+企业+农户”的“联帮式”发展合作模式,争取科技类项目资金300万元,引进西藏巨宝公司,聘请农牧学院菌种技术专家,在东玛村探索灵芝等仿野生林下种植及相关衍生产品开发,成功种植400余亩仿野生灵芝,开发出灵芝粉、孢子粉等衍生产品6种,研发出冻干松茸、松茸月饼等相关产品8种,建成多元化、精品化、规模化的林下经济产业链条。2023年,带动东玛村固定性转移就业38人、临时性转移就业460余人,实现群众转移性就业增收76.5万元,村集体经济增收39万元。
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