推进党建引领城市基层治理，关键在党，重心在街道社区。

近年来，林芝市坚持以创新党建引领城市基层治理为路径，以巴宜区为试点，探索开展“4＋3＋3”工作模式，做强街道、做优社区、做好保障、做活治理，推动实现“办公空间最小化，服务群众最大化”，以党建创新引领城市基层治理高质量发展。

强化党建引领，构建善治格局

建组织领导。林芝市建立以巴宜区委书记、区长为双召集人的议事协调机制，定期调度工作、研究解决问题，形成区委统筹、街道负责、部门协助、社区落实的党建引领基层治理体系。研究制定《巴宜区党建引领城市基层治理工作实施方案》，提出目标措施，明确三年行动计划，有力有序推进各项工作。

建责任体系。林芝市建立区委书记主导“书记工程”、街道党工委书记管好“责任田”、社区党委书记肩负“操盘手”、网格支部书记延伸“长触角”四级书记抓城市党建促基层治理机制，切实把党的政治优势转化为治理效能。

建网格链条。探索建立社区党委6个，全覆盖建立网格联建党支部22个，推动住宅小区党组织应建尽建，形成“街道党工委、社区党委、网格党支部、小区（楼院）党小组、党员中心户”的五级组织链条。按照“就近就便、属性相似”原则，采取功能化改革的办法，多网格抱团组建联建支部，实现网格与网格党组织高度融合。

建大工委大党委。林芝市结合街道社区需求和短板弱项，协调35名市直和区直部门领导干部，吸纳辖区内各行业、社区党员25名，兼任“大工委”“大党委”委员，打破以往层级管理模式，有效提升区域化组织程度，构建起条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的基层党建工作格局。

汇聚工作合力，抓好精细服务

探索组建多元化城市社区队伍。林芝市以机关党员“双报到”工作为契机，签订共驻共建协议97份，党员到社区报到服务4358人次，真正把党的触角延伸到基层末梢。推动社区工作力量下沉，选聘组建60名服务优、素质强的社区工作者队伍，为城市基层治理提供专业化服务。建设多元化服务队伍，将退役军人、学生、物业、外卖小哥、网约司机等群体纳入服务队伍，协商共治激发治理效能。目前，巴宜区共有各类服务队22支，涵盖文化惠民、矛盾化解、应急处突、环境保护、扶危济困等基层治理领域的方方面面。

探索推进精细化城市社区管理。坚持问题导向、精准施策，林芝市按照1个包保单位、1名专职网格员、1名网格民（辅）警、若干名联户长（楼栋长）的“1＋1＋1＋N”模式制定包保责任体系，健全矛盾问题调处长效机制、联动包保力量现场调解机制，以及街道“大工委”周例会交办、月例会商办、联席会联办的问题解决机制，创新采办分离工作模式，处置街道社区矛盾纠纷等各类问题。

探索开展精准化城市治理服务。林芝市创新推出“服务最大化、办公最小化”的现代社区管理运行模式，推动“服务员”进家庭，认领解决居民“微心愿”年均133个，开展扶危济困筹集善款年均15万余元。推动“服务队”进网格，创建“老兵”“陪读妈妈”等志愿服务队，与219家市（区）直机关企事业单位党组织，共建“红色朋友圈”，联合开展文艺演出、设施补修等活动120余场次。推动“服务团”进社区，创建“启航教育班”“扎念普及班”“寒暑假托管班”等10个“五社联动型”服务团队，以“小切口、大服务”更好惠及各族群众。

加大保障力度，提升治理效能

强化资金保障。投资2100余万元完成3个社区活动场所改造提升，建成6个红色驿站，“15分钟服务圈”功能基本实现，让群众在家门口就能享受便利服务。分批分类建设6个网格工作站，建成2个街道办综治中心，争取市财政资金1000万元，配套本级财政2267万元支持基层治理工作，确保有权管事、有钱办事。

强化科技保障。林芝市建立以综治中心为枢纽、网格化为基础、信息化为支撑的工作体系，打造综治信息系统、公共安全视频监控系统等融合服务平台，将网格划分、基础数据、指挥体系、网格队伍、办理事项、办理流程等要素接入，形成“一平台统筹、多网络融合、全方位覆盖、多领域共享”的信息化治理格局。

强化制度保障。林芝市在街道社区构建专班化组织、清单化管理、项目化推进机制，破解物业管理、城市智慧化集成、新就业群体管理等“老大难”问题。建立平时驻网格、战时抓集中的平战转换机制，整合群防群治力量，分类组建巡逻、应急、救援、医疗等小组，形成“一支队伍统管、小组分工协同”模式。探索推行红色物业管理模式，推动物业党支部建设，组织社区党员在居民商讨会、居民说事会等方面发挥作用，实现治理能力和服务水平双提升。