2025年米林市应急管理局法治建设

情况总结

2025年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕应急管理中心工作，扎实推进法治建设，为全市安全生产形势持续稳定向好提供了有力法治保障。

    一、加强组织领导，落实法治建设责任

（一）强化法治建设组织保障。成立以局主要领导为组长、各分管领导为副组长、办公室人员为成员的法治建设工作领导小组，明确职责分工，统筹推进全局法治建设工作。定期召开领导小组会议，研究解决法治建设中的重大问题，确保法治建设工作有序开展。

（二）履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。带头学习法律法规，严格依法决策、依法管理、依法办事，充分发挥法治建设引领示范作用。

 二、完善制度体系，推进依法科学决策

规范重大行政决策程序，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及安全生产、应急管理等重大事项，坚持专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、民主、合法。今年，无重大行政决策事项履行了法定程序。

    三、严格规范执法，提升行政执法效能

（一）全面执行“三项制度”。一是行政执法公示制度。加强事前公开行政执法主体、职责、依据、程序、救济渠道等信息；规范事中公示，执法人员在执法过程中主动出示执法证件，表明执法身份，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；加强事后公开，及时公开行政执法结果，接受社会监督。今年以来，共公示行政执法信息3条。二是行政执法全过程记录制度：为执法人员配备执法记录仪、摄像机等设备，对行政执法全过程进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。加强对执法记录的管理和使用，确保记录真实、完整、有效。今年以来，共记录行政执法全过程影像资料3份。三是重大执法决定法制审核制度：明确法制审核机构和审核人员，制定重大执法决定法制审核目录清单，对拟作出的重大行政执法决定，严格进行法制审核。未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。今年以来，无重大执法决定进行了法制审核。

（二）加大重点领域执法力度。聚焦危险化学品、工贸、烟花爆竹、建筑施工等重点领域，持续加大执法检查力度，严厉打击各类安全生产违法行为。今年以来，共计开展执法检查9次，检查生产经营单位30家次，发现安全隐患22处，已整改22处；安全生产立案行政处罚8起，罚款138.35万元，报送典型案例2起，有力保障了全市安全生产形势的持续稳定。

（三）加强执法规范化建设。一是落实行政执法责任制和问责制：认真贯彻落实《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，进一步明确执法人员职责，加强对执法人员的监督管理，解决杜绝执法不作为、乱作为等行为。二是加强执法人员培训。组织行政执法人员参加区、林芝市通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。今年以来，共参加上级组织执法人员培训4次，培训人员6人次。

（四）严格行政案卷评查工作。认真落实行政执法案卷评查工作制度要求，定期组织开展行政执法案卷评查。成立案卷评查小组，严格按照评查标准和程序，对行政执法案卷进行全面细致评查。对评查中发现的问题，及时反馈给相关执法人员，督促其限期整改，不断提高案件办理质量和公平公正。

 四、加强法治宣传，增强全民法治意识

（一）深入学习贯彻相关法律法规。组织安全监管执法人员深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，通过集中学习、专题讲座等形式，不断提高执法人员的法律素养和依法履职能力。今年以来，共组织内部学法活动10余次。

（二）积极组织社会普法宣传。一是开展主题宣传活动：以“5·12防灾减灾宣传日”“安全生产月”等活动为契机，通过设置咨询台、发放宣传资料、举办知识讲座、开展应急演练等形式，广泛宣传安全生产、防灾减灾等法律法规和知识，提高社会公众的安全意识和法治观念。今年以来，共开展主题宣传活动2次，发放宣传资料200余份，接受群众咨询50人次。二是加强安全教育培训，组织危化企业、工贸企业主要负责人和安全管理人员培训班2期，培训人员90余人次；组织各乡（镇）分管领导开展相关业务知识学习培训2次，培训人员16人次，进一步增强了企业和基层安全管理人员的安全生产意识和法治意识。三是推进普法进基层：抓重要时间节点，深入社区、乡村、学校、企业等基层单位，零距离开展强基普法补短板宣传工作，通过播放警示教育片、张贴宣传海报、发放宣传手册等方式，向广大群众普及安全生产、应急管理法律法规和常识，提高群众法治观念，增强全民尊法、学法、守法、用法的意识。今年以来，共开展普法进基层活动4次。

五、依法防范化解各类重大突发事件

（一）依法编制发布各类预案。根据部门职责，结合全市实际，依法编制和修订各类应急预案，包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等应急预案，构建了较为完善的应急预案体系。目前，已发布市级专项应急预案8件、总体应急预案1件。同时，加强应急预案的宣传和培训，提高各级各部门和社会公众对应急预案的知晓度和执行能力。

（二）依法加强应急准备工作。一是完善应急联动机制，加强与同级公安、消防救援、自然资源、水利、气象等部门的联勤联动，建立健全信息共享、会商研判、协同处置等工作机制，做到信息数据、人员资源共享，形成应急处置工作合力，保障突发事件应急处置的及时、高效。二是加强监测预警和防范应对，完善多部门联合会商研判机制，建立气象预警和应急响应联动机制，加强对自然灾害、安全生产事故等风险的监测预警，及时发布预警信息，提前做好防范应对准备。今年以来，共发布各类预警信息300余条，有效防范和应对了多起突发事件。三是统筹推进应急物资准备，加强应急物资储备管理，科学调整储备品种和规模，建立健全应急物资储备、调配和使用管理制度，确保应急物资在关键时刻调得出、用得上。

（三）依法开展应急处置和救援救助。在突发事件发生后，严格按照法律法规和应急预案要求，迅速启动应急响应，组织开展应急处置和救援救助工作，保障人民群众生命财产安全。同时，依法做好突发事件的调查处理工作，查明事件原因，认定事件责任，严肃追究相关单位和人员的责任。今年以来，成功应对处置了3起火情，有效维护了社会稳定。

六、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题。一是法治队伍建设有待加强，专业且法律素养高的应急管理人才储备不足，部分执法人员的法律知识和业务能力还不能完全适应新形势下应急管理工作的需要。二是行政执法水平仍有待提升，综合执法的衔接、运转不够顺畅，存在执法标准不统一、执法程序不规范等问题，部分执法人员在执法过程中存在重处罚轻服务、重实体轻程序的现象。三是法治宣传教育效果有待提高，法治宣传教育方式方法还比较单一，针对性和实效性不够强，部分社会公众对安全生产、应急管理法律法规的知晓度和遵守意识还不够高。

（二）下一步工作计划。一是加强法治队伍建设，加大对法治人才的引进和培养力度，通过公开招聘、人才引进等方式，充实法治队伍力量；加强对执法人员的业务培训和考核，定期组织法律知识培训、案例分析研讨、执法技能竞赛等活动，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。二是提升行政执法水平，进一步完善综合执法协调配合机制，加强与其他部门的沟通协作，形成执法合力；加强对行政执法工作的监督检查，建立健全执法监督制度，定期开展执法检查和案卷评查，及时发现和纠正执法中存在的问题；强化执法人员的服务意识和程序意识，坚持严格规范公正文明执法，做到处罚与教育相结合，不断提高行政执法质量和公信力。三是创新法治宣传教育方式，结合应急管理工作特点和社会公众需求，创新法治宣传教育方式方法，充分利用新媒体开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性；加强对重点行业、重点领域、重点人群的法治宣传教育，增强全社会的安全生产和应急管理法治意识。

                     米林市应急管理局

                     2026年1月26日