各县(区)人民政府,市各委、办、局:
根据《全国经济普查条例》规定,国务院决定于2023年开展第五次全国经济普查。按照《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》(国发〔2022〕22号)和《西藏自治区人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知》(藏政发〔2023〕7号)精神,结合我市实际,现就做好我市第五次全国经济普查有关事项通知如下:
一、第五次全国经济普查的重大意义和目的
第五次全国经济普查是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的首次重大国情国力调查,将首次统筹开展投入产出调查,全面调查我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益。摸清各类单位基本情况,掌握国民经济行业间经济联系,客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过本次普查,全面摸清我市经济社会发展“家底”,为国家、自治区奠定林芝普查基础,为我市创建“改革开放先行区”提供坚实统计数据,为奋力开创建设社会主义现代化林芝新局面提供科学准确的统计信息支持。
二、总体要求和主要内容
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略,深入贯彻党的二十大精神,认真落实党中央、国务院和自治区党委及市委决策部署,紧紧围绕自治区第十次党代会和区党委十届三次全会精神,牢牢把握市委第二次党代会和市委二届三次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,聚焦“四件大事”聚力“四个创建”,坚持依法普查、科学普查、为民普查,坚持实事求是、改革创新,确保普查数据真实准确,全面客观反映我市经济社会发展状况。
(二)普查对象和范围。普查的对象是在我市范围内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。
(三)普查内容和时间。普查的主要内容包括普查对象基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产与消费、研发活动、数字经济活动、信息通信技术应用和数字化转型情况等。普查的标准时点为2023年12月31日。普查登记时,时点指标填写2023年12月31日数据,时期指标填写2023年1月1日-12月31日数据。
三、普查组织实施
第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大,各县(区)、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,统筹协调,优化方式,突出重点,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。
(一)强化组织领导,确保取得实效。为加强对普查工作的组织领导,林芝市人民政府成立林芝市第五次全国经济普查领导小组(以下简称领导小组,组成人员名单见附件1),负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。领导小组下设办公室(人员名单见附件2),办公室设在市统计局,具体负责普查的组织实施和协调。
(二)加强部门联动,形成工作合力。各成员单位要按照各自职能,各负其责、密切配合、信息共享。银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面,按照本系统上级部门统一要求,负责组织开展本系统的普查工作;海关负责组织开展普查时工作中的进口货物使用去向调查任务。涉及普查经费方面的事项,由财政部门负责和协调;涉及普查宣传动员方面的事项,由市统计局、市委宣传部负责和协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由市委编办负责和协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由市市场监管局、市税务局负责和协调;涉及社会团体、基金会、民办非企业单位及基层自治区组织名录方面的事项,由市民政局负责和协调;涉及统一社会信用代码信息方面的事项,由市市场监管局负责和协调;涉及宗教活动场所名录等方面的事项,由市民宗局负责和协调;涉及城乡社区网格化负责管理工作的事项,由市政法委协调;涉及“两员”选聘方面的事项,由市委组织部协调。其他有关部门也要按照各自职能,各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。掌握普查有关基础资料的各级部门要及时准确提供部门行政记录和数据信息。
(三)坚持属地管理,推动高效普查。各县(区)人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室,认真组织好本县(区)的普查实施工作,及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题。各县(区)普查机构,特别是巴宜区普查机构要充分发挥乡(镇)人民政府、街道办事处、居民委员会和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查。根据普查工作需要,可聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员,及时支付聘用人员的劳动报酬,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,稳定普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。
(四)做好经费保障,提升服务效率。第五次全国经济普查所需经费,按照中央和地方各级人民政府共同负担的原则,需由地方负担的部分,由市财政和县(区)财政分级承担。各县(区)要根据普查工作需要,按照厉行节约原则,将普查所需经费列入相应年度财政预算,按时拨付,确保到位,保障普查工作顺利开展。
四、切实提升第五次全国经济普查质量
(一)坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各县(区)普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息,必须严格履行保密义务;未经批准,任何单位和个人不得对外发布普查数据。对在普查工作中的违纪违法等行为,依纪依法予以处理并加大通报曝光力度。
(二)确保数据质量。始终坚守数据质量第一原则,严格执行普查方案,规范普查工作流程,强化事前事中事后数据质量检查核查,切实防范和惩治统计造假、弄虚作假,确保普查数据真实准确、完整可信。各县(区)普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制,完善普查数据质量追溯和问责机制,严肃普查纪律,坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。采用有效技术手段和管理措施,确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。适时将普查工作开展情况纳入统计督察。
(三)创新手段方式。广泛应用部门行政记录,推进电子证照信息等在普查中的应用,采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查,通过信息化手段提高普查数据处理效能。组织开展线上线下业务培训,支持普查对象通过网络自主报送普查数据,科学、规范、高效推进普查工作。
(四)强化宣传引导。各县(区)普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道作用,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查,为第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围。
(五)加强成果应用。各县(区)普查机构要充分开发和应用普查资料,深度挖掘和分析普查数据,做好普查专题分析、课题研究等工作;建立和完善数据库,做好基本单位名录库更新,强化日常管理和维护工作。
(六)做好普查总结。各县(区)普查机构要对普查全过程各环节进行评估,全面、系统地总结在此次普查中的先进做法、工作亮点和宝贵经验,对在普查工作中涌现出的先进单位和先进个人按照有关规定给予表彰。
附件:1.林芝市第五次全国经济普查领导小组组成人员名单
2.林芝市第五次全国经济普查领导小组办公室组成
人员名单
林芝市人民政府
2023年4月6日
附件1
林芝市第五次
全国经济普查领导小组组成人员名单
组长:符永波市委常委、常务副市长
副组长:王海颖市政府副秘书长
洛桑吉美市发展改革委主任
刘东红市统计局局长
成员:刘越岭市委编办副主任
孙学军市委政法委副书记
邱江剑市委宣传部副部长
李培灵市人力资源社会保障局局长
武龙文市财政局副局长
刘伶市教育局副局长
李保民市经济和信息化局副局长
谢守生市民政局副局长
董宁辉市住房城乡建设局副局长
王清建市交通运输局副局长
姚万庆市商务局副局长
尼玛市卫生健康委副主任
任君市旅游发展局副局长
刘吉斌市市场监督管理局副局长
张磊市文广局副局长
次仁多吉市民宗局副局长
苑业庆市统计局副局长
冯绍广市司法局四级调研员
樊红亮市自然资源局四级调研员
索平市编译局主任(局长)
周可市税务局副局长
王存瑞林芝海关副关长
吕先亮国家统计局林芝调查队副队长
李国民市邮政管理局党组书记、局长
裴文军人行林芝市中心支行副行长
郭宏芯市银保监局副局长
崔振国林芝军分区后勤保障科科长
丁振清武警林芝支队副支队长
古林市通信监管办办公室副主任
领导小组组成人员因工作变动需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出更新意见,自动替换,不另行发文。领导小组在任务完成后自行撤销。
附件2
林芝市第五次
全国经济普查领导小组办公室人员名单
主任:刘东红市统计局局长
副主任:苑业庆市统计局副局长
成员:许辉市统计局工交投资调查科科长
周晓丹市统计局综合核算科科长
吕金朝市委宣传部新闻科科长
章日辉市发改委基础产业科科长
黄琼市财政局国库科科长
达娃央宗市委编办机构编制监督科科长
扎西多吉市委政法委基层社会治理科副科长
格格市教育局财务科科长
张青秀市经济和信息化局经济运行科科长
赵帅市民政局基层政权科副科长
李志龙市司法局办公室副主任
杨腾云市人力资源社会保障局办公室主任
何建市住房城乡建设局房管中心主任
多杰市交通运输局建设管理科科长
李燚市商务局办公室一级科员
洛桑卓玛市市场监督管理局登记注册科科长
龙生市文广局办公室副主任
次仁多吉市民宗局副局长
玉珍市编译局办公室主任
杨昕市税务局收入核算和税收经济分析科科长
高鸿谨国家统计局林芝调查队综合科四级主任科员
昂旺曲加市通信监管办公室专职人员
杨鸿珍市统计局办公室主任、四级调研员
白玛玉珍市统计局统计执法监督科科长、四级调研员
胡丽华市统计局城镇贸易科科长
群措市统计局计算站站长
仲多市统计局农业与农村住户调查科科长
德吉央宗市统计局专项调查科科长
次仁桑旦市统计局普查中心社情民意与普查中心主任
魏兴梅市统计局价格调查科科长
刘迎春市统计局一级主任科员
领导小组办公室设在市统计局。办公室组成人员因工作变动需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出更新意见,自行替换,不另行发文。领导小组办公室在任务完成后自行撤销。